來源：淄博市人民政府

7月10日，淄博市政（zhèng）府辦公室印發《淄博市（shì）2019年夏秋季工業企業錯峰生產實施（shī）方案》的通知，宣布從7月份起開展為期3個月的夏（xià）秋季工業企業錯峰生產，此次錯（cuò）峰生產實施範圍（wéi）為固態矽橡膠（jiāo）製品，有機矽材料，PVC手套、工業爐窯、玻璃（含日（rì）用玻（bō）璃）、有機化（huà）工、製藥、石油（yóu）化工（gōng）、水泥（不含粉磨站）等，最高限產30%。

根據實施方案，7月重（chóng）點對PVC手套、有燃燒（shāo）過程（chéng）和（hé）氮氧（yǎng）化物排放的各類工業爐（lú）窯采取錯峰措施，8月重點對玻璃（含日用玻璃（lí））、有機化工、製藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對石（shí）油化工（gōng）、水泥（ní）（不含粉磨站）等采取錯峰措（cuò）施。

錯峰限產措施涉及多個化工行業！

石油化（huà）工，有常減壓裝（zhuāng）置或其他石油煉製類的企業（yè），限產30％。多套（tào）相同裝置的可采取停產部分（fèn）裝置計（jì）算，在（zài）2018年（nián）實際（jì）產能（néng）基礎上（按330天計算（suàn））核算限產30%的比（bǐ）例，或全部連續停產30天；單（dān）套裝置的以連續停產天數計算，不少於30天。停產（chǎn）時（shí）間原則上安排在8月—9月。

有機化工，指生產原料、輔助溶劑、中間體或產品中使用或產生有機物，工藝過程中發生化學反應的企（qǐ）業，限產30％。原則上以連續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。

製藥，生產過程中使用有機溶劑或（huò）其他（tā）有機物（wù），涉及揮發性有機物排放，生產原料藥、醫藥中間體或其他醫藥產品的企業，限產30％。原（yuán）則上以連續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原（yuán）則上安排在8月。

PVC手（shǒu）套，生產乳膠（jiāo）手套或PVC手套的企業，限產30%，以停產生產線數量或停產時間計算，停（tíng）產的生產線（xiàn）數量應當在2018年實際產量的基礎上進行核算，停產天數應當是連續停產，不少於30天。停產時間原則上安排在（zài）7月（yuè）—8月。

水泥（不含粉磨站），以山東省水泥行業協會《關於支持（chí）組織（zhī）山東省水泥企業熟料（liào）生產線實施夏季錯峰生產的函》（魯水（shuǐ）協字〔2019〕05號）文件中規定的停產時間為準，協同處理固廢或危廢的企（qǐ）業應當按照停產時間要求，核算限產（chǎn）比例和實際產量。停產時（shí）間為8月17日—9月5日，時間20天。前期6月1日-20日，未落實錯（cuò）峰要求（qiú）的，需在本（běn）方案規定（dìng）的（de）夏秋季錯峰期間（jiān）一並補齊。

玻璃（含日用玻璃），有玻璃（lí）熔窯（爐）的企業，限產或限排15%，以NOx排放量或產品產量計算。限產或（huò）限排基數以2018年度NOx實際排放量（liàng）（以在線監（jiān）控折算數據為準）或實際產品產量為準。停產時間原則上安排在8月。

工（gōng）業爐窯，使用（yòng）煤及煤製品、天然氣（qì）（不含電）等為燃料（liào），有燃（rán）燒過程（chéng）和（hé）氮氧（yǎng）化物（wù）產生的各類工業（yè）爐（lú）窯，限產20%。有（yǒu）多條生產線的，在2018年實（shí）際產量或產能利用率基礎上停產超過20%的生產線或全部（bù）連續停產超過20天；單條窯爐（lú）的（de），連續停產超過20天。在20%基礎上主動提高比例、擴大範圍的，超過的部分在秋冬（dōng）季錯峰生產期（qī）間，可以按一（yī）定比例予（yǔ）以核減（jiǎn），具體核減標準另行研究。停產時間原則上安（ān）排在7月。

錯峰方案（àn）實施，相（xiàng）關化企要（yào）注意！

為貫徹落實打贏藍天保衛戰和“四減四增”三年行動方案的有關要求，積極防治夏季臭氧汙染，切（qiē）實提高全市空氣良好率（lǜ），根據《山東省大氣汙染防治條例》《2019年全（quán）市汙（wū）染防治（zhì）攻堅戰實施（shī）方案》（淄辦（bàn）發電〔2019〕37號）要求，製定本方案。

01實施時間及範圍

（一）實施時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重點對PVC手套、有燃燒（shāo）過程（chéng）和氮氧化物排放的各類工（gōng）業爐窯采取（qǔ）錯峰措施，8月重點對玻璃（含日用玻璃（lí））、有機化（huà）工、製藥（yào）等行（háng）業（yè）采取（qǔ）錯（cuò）峰措（cuò）施，8月—9月（yuè）重點對石油（yóu）化工、水泥（不含粉磨站）等采取錯峰（fēng）措施。

（二）實施範（fàn）圍。實施範（fàn）圍為淄博市行（háng）政區域，實施行（háng）業重點是石化、有機化工、製藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮氧化物和揮發性有（yǒu）機物的（de）行業企業。

02基本（běn）原（yuán）則

（一）突出重點。以管控臭（chòu）氧汙染為重點，對臭氧生成的前體物揮發性有機物（wù）和（hé）氮氧（yǎng）化（huà）物實施調控，突出影響臭氧生成的重點汙染物、汙（wū）染物排（pái）放量大的重點行業和重（chóng）點企（qǐ）業、臭氧生成的重點時段，進一步降低全市汙染物排放量，減少臭氧超標天數，提高空（kōng）氣（qì）質量良好率。

（二（èr））分類管控。在保障全市汙染物整體（tǐ）減排水平的基礎上，按照環保裝備水（shuǐ）平（píng）、汙染物排放水平、運行管理水平、經濟績效水平等因素，對同一行業不（bú）同企業實施分類評估。本方案中不同行業規定的限產比例為該行業基礎限產比例，對（duì）汙染治（zhì）理水（shuǐ）平高（gāo）、管理效益好、排放強（qiáng）度低的企業可適當降低限產比（bǐ）例或實（shí）施綠（lǜ）色（sè）豁免，但（dàn）應當從其他（tā）較差企業中提高限產比例來保障總體（tǐ）汙染物減排量。對符合豁免標準（見附件）的綠色標杆企業，由企業提出申請，區縣政府(管委會）統一批準，並（bìng）向社會公開，同時報市生態環（huán）境局備案。要對綠色豁免企（qǐ）業從嚴審批，嚴格（gé）把握，批複後若出現達不到綠色豁（huō）免標準（zhǔn）的情（qíng）形，立即取消綠色豁免資格。

（三）保障（zhàng）民生。對重（chóng）點企業涉及民生的，優先保障民生，在保障民生的基礎上，可適當降低限產比例。對涉及VOCs和NOx排放的產品生產（chǎn）線，原則上可（kě）以（yǐ）不（bú）安排錯峰生產。

（四（sì））統籌結合。將夏秋季錯峰生產和秋冬季錯峰生產統籌結合起來，通盤考（kǎo）慮。對在市裏規定的（de）基礎上，主動提高限產（chǎn）比例、擴大限產範圍的行業企業，在秋冬（dōng）季錯（cuò）峰生（shēng）產和重汙染天氣應急（jí）過程中予以適當考慮，可以部分降低限產比（bǐ）例。

（五）實事求是。堅持從（cóng）實（shí）際出發，切實降低汙染物排放量。原則上，方案中規定的各項限產比例應（yīng）當以停產的方式實（shí）現，停（tíng）產的方式可以通過調整生產負（fù）荷（多條生產線）或停產天數來確（què）定。確因連續生產不能停產的行業企業，以汙染物（wù）的實際排放量和排放濃度核算限排比例。各（gè）區縣重點行業企業（yè）錯峰生產方式可以在（zài）市裏規定的方（fāng）式上提（tí）出更加符合實際情（qíng）況的限產減排措施，但要基於減排汙染物排放量，並征得相關（guān）部門同意。方案中所有限產比例（lì）以2018年度（dù）實際產能（按照330天計算（suàn））或停產天數計算。

（六）確保安全（quán）。各行業企業執行錯峰生產措施過程（chéng）中（zhōng）要堅持安全第一的原則，特別是開停車期間，要（yào）提前統籌安排，做好相關保障措施，堅決杜絕因執行錯峰生產（chǎn）措施引（yǐn）發安全生產方麵的問題，確保生產安全。

03保障措施

（一）全麵摸（mō）底（dǐ）排查。各區縣按照上述錯峰原（yuán）則及要求，摸清應當納入錯峰生（shēng）產的企業及生產線名稱、裝置、設備（bèi）等（děng），同時調查企業2018年度實際產量或產能（néng）利用率，分類建立工作台賬，指導企業按照原則和要求製定具體的（de）停限產實施方案，將（jiāng）各企業具體錯峰措施和台（tái）賬清單報市生態環境局備案。

（二）加強宣傳引導。積極做（zuò）好夏季（jì）錯峰生（shēng）產要求的宣傳，引導企業主動采用先進的（de）生產工藝和低汙染物含（hán）量的原輔材料進行工藝改造，使用高效率汙染治（zhì）理設（shè）施主動降低汙染物排放（fàng）量，主動落實（shí）錯峰生產限產措施。對工藝水平、治汙效益（yì）、排（pái）放水（shuǐ）平確實在全國（guó）行業內領先的工業企業，提出相應減免措施。鼓勵重點（diǎn）行業（yè）企業根據夏秋季和秋（qiū）冬季兩個錯峰時段，統籌製定企業停產檢修計劃，切實降低汙染物排放量。

（三）嚴格監督執法。各區縣要將企業落實夏秋季錯峰生產情況納入（rù）日常監管範疇，通過在線監控、日常巡查、不定期（qī）抽測等措施及時檢查企業限產停產情況，對不落實（shí）錯峰（fēng）生產管（guǎn）理要求的企業依法作出處理。